《辦法》主要內容包括制定《辦法》的目的、依據和適用范圍，各級水行政主管部門(mén)在認定查處工作中的職責，轉包、違法分包、出借借用資質(zhì)三種違法行為的具體情形，有關(guān)認定、處罰、信息報送和公示等規定。

        《辦法》的適用范圍為依法必須進(jìn)行招標的水利工程建設項目?！掇k法》明確了各級水行政主管部門(mén)對三種違法行為認定查處工作的職責，水利部負責全國水利工程施工轉包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為認定查處的監督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內有關(guān)違法行為的認定查處和監督管理工作。

        《辦法》還明確了轉包、違法分包、出借借用資質(zhì)三種違法行為的定義及具體表現情形。認定為轉包的九種情形為：承包人將其承包的全部工程轉給其他單位或個(gè)人施工的；承包人將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義轉給其他單位或個(gè)人施工的；承包人將其承包的全部工程以?xún)炔砍邪贤刃问浇挥煞止臼┕?，但分公司成立未履行合法手續的；采取聯(lián)營(yíng)合作等形式的承包人，其中一方將應由其實(shí)施的全部工程交由聯(lián)營(yíng)合作方施工的；全部工程由勞務(wù)作業(yè)分包單位實(shí)施，勞務(wù)作業(yè)分包單位計取報酬是除上繳給承包人管理費之外全部工程價(jià)款的；承包人未設立現場(chǎng)管理機構的；承包人未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員或者派駐的上述人員中全部不是本單位人員的；承包人不履行管理義務(wù)，只向實(shí)際施工單位收取管理費的；法律法規規定的其他轉包行為。